Μείωση του ΦΠΑ στη διαμονή στο 6,5%, αυστηρότερο πλαίσιο για τις βραχυχρόνιες μισθώσεις, αλλαγές στο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό, καλύτερη πρόσβαση των μικρών ξενοδοχείων στη χρηματοδότηση και διατήρηση της απευθείας παραχώρησης αιγιαλού ζητά η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων.
Ενόψει της Διεθνούς Έκθεσης Θεσσαλονίκης 2026, η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων (ΠΟΞ) θέτει στην κυβέρνηση μια σειρά από βασικά αιτήματα, με επίκεντρο την ανταγωνιστικότητα του ελληνικού τουρισμού και τη βιωσιμότητα των ξενοδοχειακών επιχειρήσεων.
Με επιστολή της προς τον Πρωθυπουργό, η ΠΟΞ παρουσιάζει πέντε βασικούς άξονες παρεμβάσεων: τη φορολογική επιβάρυνση, τη βραχυχρόνια μίσθωση, το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό, τη χρηματοδότηση των μικρών επιχειρήσεων και την παραχώρηση αιγιαλού σε όμορες τουριστικές επιχειρήσεις.
ΠΟΞ: Μείωση του ΦΠΑ διαμονής στο 6,5%
Στην κορυφή των αιτημάτων της ξενοδοχειακής αγοράς βρίσκεται η μείωση του ΦΠΑ στη διαμονή στο 6,5%.
Η ΠΟΞ υποστηρίζει ότι η υψηλή έμμεση φορολογία επιβαρύνει την ανταγωνιστικότητα των ελληνικών ξενοδοχείων έναντι βασικών ανταγωνιστριών χωρών της Μεσογείου. Παράλληλα, ζητά την επανεξέταση του Τέλους Ανθεκτικότητας στην Κλιματική Κρίση, με ισόρροπη κατανομή του κόστους σε όλους τους κλάδους της οικονομίας και σαφή πρόβλεψη για την ανταποδοτικότητα των εσόδων.
Σύμφωνα με τα στοιχεία που επικαλείται η Ομοσπονδία, η φορολογική επιβάρυνση και το μη μισθολογικό κόστος στην Ελλάδα ανέρχονται σε 44,7 ευρώ ή 29,8% της τιμής, έναντι 24,1 ευρώ ή 16,1% στην Κύπρο.
Η ίδια μελέτη, σύμφωνα με την ΠΟΞ, δείχνει ότι τα Κέρδη Προ Φόρων Τόκων και Αποσβέσεων (ΚΠΦΤΑ) των ελληνικών ξενοδοχείων είναι περίπου 38,4% χαμηλότερα από την Κύπρο, ενώ το λειτουργικό «νεκρό σημείο» διαμορφώνεται στην Ελλάδα στα 124,6 ευρώ έναντι 108,7 ευρώ στην Κύπρο.
Η ΠΟΞ εκτιμά ότι η σταδιακή μείωση των επιβαρύνσεων στη διαμονή θα μπορούσε να ενισχύσει την κερδοφορία των επιχειρήσεων, να δημιουργήσει περιθώρια για νέες επενδύσεις και να συμβάλει στην επιμήκυνση της τουριστικής περιόδου.
Τέλος Ανθεκτικότητας: Στο επίκεντρο η ανταποδοτικότητα
Ειδικά για το Τέλος Ανθεκτικότητας στην Κλιματική Κρίση, η Ομοσπονδία ζητά επανεξέταση του τρόπου επιβολής του και ισόρροπη συμμετοχή όλων των κλάδων της οικονομίας.
Στην επιστολή αναφέρεται ότι τα έσοδα από το τέλος αυξήθηκαν κατά 39% στο πρώτο πεντάμηνο του 2026 και, εφόσον διατηρηθεί ο ίδιος ρυθμός, εκτιμάται ότι τα συνολικά έσοδα για το 2026 θα μπορούσαν να ξεπεράσουν τα 771 εκατ. ευρώ.
Βραχυχρόνια μίσθωση: Αυστηρότεροι κανόνες και περισσότεροι έλεγχοι
Ιδιαίτερη θέση στην επιστολή καταλαμβάνει η βραχυχρόνια μίσθωση, την οποία η ΠΟΞ συνδέει τόσο με τις πιέσεις στη στεγαστική αγορά όσο και με ζητήματα φορολογικής συμμόρφωσης και ανταγωνισμού.
Η Ομοσπονδία ζητά την ενεργοποίηση της πρόβλεψης του άρθρου 111 του ν. 4446/2016 για την επιβολή περιορισμών στη βραχυχρόνια μίσθωση σε περιοχές όπου καταγράφονται σοβαρές πιέσεις στη στεγαστική αγορά. Παράλληλα, ζητά την εφαρμογή των μέτρων οργάνωσης και ελέγχου που περιλαμβάνονται στο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό (ΕΧΠΤ).
Στο ίδιο πλαίσιο προτείνει:
- αυστηρότερες προδιαγραφές λειτουργίας,
- κανόνες ασφάλειας και υγιεινής,
- ενίσχυση των ελέγχων μέσω διασταύρωσης στοιχείων πλατφορμών και ΑΑΔΕ,
- υποχρεωτικό παράβολο εγγραφής και ετήσιας ανανέωσης στο Μητρώο Ακινήτων Βραχυχρόνιας Διαμονής,
- και υποβολή στατιστικών στοιχείων στην ΕΛΣΤΑΤ αντίστοιχων με εκείνα των ξενοδοχείων.
245.000 καταλύματα βραχυχρόνιας μίσθωσης
Το μέγεθος της αγοράς αποτελεί, σύμφωνα με την ΠΟΞ, έναν από τους βασικούς λόγους για αυστηρότερη εποπτεία.
Σύμφωνα με τα στοιχεία που επικαλείται η Ομοσπονδία, τον Σεπτέμβριο του 2025 τα καταλύματα βραχυχρόνιας μίσθωσης ανέρχονταν σε περίπου 245.000, με τις διαθέσιμες κλίνες να φτάνουν τα 1,075 εκατ.
Την ίδια στιγμή, το 2025 η Ελλάδα διέθετε 10.118 ξενοδοχεία, με συνολικά 450.565 δωμάτια και 902.328 κλίνες.
Η ΠΟΞ επισημαίνει ότι η βραχυχρόνια μίσθωση διαθέτει πλέον μεγαλύτερη δυναμικότητα σε κλίνες από το σύνολο του ξενοδοχειακού δυναμικού της χώρας.
Παράλληλα, αναφέρει σημαντική διαφορά στα έσοδα από το Τέλος Ανθεκτικότητας. Για την περίοδο 1 Ιανουαρίου 2024 έως 31 Αυγούστου 2025, τα έσοδα από τα ξενοδοχειακά καταλύματα ανήλθαν σε 717,63 εκατ. ευρώ, ενώ από τις βραχυχρόνιες μισθώσεις σε 57,43 εκατ. ευρώ.
Η Ομοσπονδία θεωρεί ότι η συγκεκριμένη απόκλιση δημιουργεί ερωτήματα σχετικά με το επίπεδο φορολογικής συμμόρφωσης και την πραγματική καταγραφή της δραστηριότητας της βραχυχρόνιας μίσθωσης.
Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο Τουρισμού: Όχι σε οριζόντιους περιορισμούς
Τρίτος βασικός άξονας των προτάσεων της ΠΟΞ είναι το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό.
Η Ομοσπονδία τάσσεται κατά των οριζόντιων περιορισμών, όπως τα γενικευμένα πλαφόν στις κλίνες και οι απαγορεύσεις που δεν λαμβάνουν υπόψη τις διαφορετικές ανάγκες και δυνατότητες κάθε προορισμού.
Αντί αυτών, ζητά σχεδιασμό σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, με συμμετοχή της αυτοδιοίκησης, των παραγωγικών φορέων και των τοπικών κοινωνιών.
Σύμφωνα με την ΠΟΞ, η τουριστική ανάπτυξη θα πρέπει να αντιμετωπίζεται μέσα από επενδύσεις σε υποδομές και αποτελεσματική διαχείριση των προορισμών και όχι με οριζόντια περιοριστικά μέτρα.
Σύνδεση των δημοτικών τελών με τις υποδομές
Η ΠΟΞ ζητά επίσης ρητή ανταποδοτικότητα των δημοτικών τελών που καταβάλλουν οι ξενοδοχειακές επιχειρήσεις.
Η πρόταση προβλέπει σύνδεση των εσόδων από τα δημοτικά τέλη με συγκεκριμένες παρεμβάσεις, όπως η καθαριότητα, ο φωτισμός, το οδικό δίκτυο και άλλες υποδομές των τουριστικών προορισμών.
Παράλληλα, προτείνεται η ετήσια δημοσιοποίηση του τρόπου αξιοποίησης των συγκεκριμένων εσόδων, ώστε να ενισχυθούν η διαφάνεια και η λογοδοσία.
Χρηματοδότηση μικρών ξενοδοχείων: Ζητούνται νέα εργαλεία
Ιδιαίτερη έμφαση δίνει η ΠΟΞ και στις μικρές και οικογενειακές ξενοδοχειακές επιχειρήσεις, οι οποίες, όπως επισημαίνει, αποτελούν τη συντριπτική πλειονότητα του ελληνικού ξενοδοχειακού δυναμικού.
Η Ομοσπονδία ζητά τη δημιουργία εξειδικευμένων χρηματοδοτικών εργαλείων με όρους που θα λαμβάνουν υπόψη την εποχικότητα και τη μικρή κλίμακα των επιχειρήσεων.
Μεταξύ άλλων προτείνει:
- χαμηλότερες απαιτήσεις εξασφαλίσεων,
- μεγαλύτερες περιόδους χάριτος,
- αποπληρωμή που θα συνδέεται με τον κύκλο εργασιών,
- ειδικές προβλέψεις για νησιωτικές και ορεινές περιοχές,
- και ευκολότερη πρόσβαση στα προγράμματα του ΕΣΠΑ.
Παράλληλα, ζητά μείωση της γραφειοκρατίας, ταχύτερες εγκρίσεις και μεγαλύτερη υποστήριξη για επενδύσεις που αφορούν τον εκσυγχρονισμό, την ενεργειακή αναβάθμιση, τον ψηφιακό μετασχηματισμό και τη βιωσιμότητα των ξενοδοχειακών μονάδων.
Αιγιαλός: Να διατηρηθεί η απευθείας παραχώρηση σε όμορες επιχειρήσεις
Το πέμπτο αίτημα αφορά την παραχώρηση τμημάτων αιγιαλού σε όμορες τουριστικές επιχειρήσεις.
Η ΠΟΞ ζητά να διατηρηθεί η δυνατότητα απευθείας παραχώρησης, υποστηρίζοντας ότι ενδεχόμενη αλλαγή του καθεστώτος θα μπορούσε να ανατρέψει επενδυτικά σχέδια δεκαετιών και να λειτουργήσει ως αντικίνητρο για νέες επενδύσεις.
Στην επιστολή υποστηρίζεται ότι η ομορότητα αποτελεί αντικειμενικό γεωγραφικό κριτήριο και ότι η παραχώρηση αφορά αποκλειστικά το παρακείμενο τμήμα του αιγιαλού, χωρίς να αποκλείεται η πρόσβαση τρίτων στις υπόλοιπες διαθέσιμες εκτάσεις.
Η ΠΟΞ επικαλείται επίσης μελέτη του ΙΝΣΕΤΕ, σύμφωνα με την οποία οι παραλίες που καταλαμβάνονται από όμορες ξενοδοχειακές μονάδες αντιστοιχούν σε λιγότερο από 5% της συνολικής ελληνικής ακτογραμμής, ενώ περισσότερο από το 35% αυτών είναι βραχώδεις.
ΠΟΞ: Στόχος η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας του ελληνικού τουρισμού
Με τα πέντε αυτά αιτήματα, η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων επιχειρεί να θέσει στο επίκεντρο της κυβερνητικής ατζέντας τις φορολογικές επιβαρύνσεις, τη βραχυχρόνια μίσθωση, τον χωροταξικό σχεδιασμό, τη χρηματοδότηση και το θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας των ξενοδοχειακών επιχειρήσεων.
Η Ομοσπονδία υποστηρίζει ότι η προστασία της ανταγωνιστικότητας της ελληνικής ξενοδοχίας αποτελεί προϋπόθεση για τη συνέχιση της συμβολής του κλάδου στην οικονομία, την απασχόληση και την περιφερειακή ανάπτυξη.
Το μήνυμα που στέλνει προς την κυβέρνηση ενόψει της ΔΕΘ 2026 είναι σαφές: μείωση των επιβαρύνσεων, ισότιμοι όροι ανταγωνισμού, καλύτερη πρόσβαση στη χρηματοδότηση και πολιτικές που θα λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαιτερότητες κάθε τουριστικού προορισμού.
