Σοβαρό ζήτημα ασφάλειας δικαίου και επενδυτικής αξιοπιστίας θέτει η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων (ΠΟΞ) με επιστολή της προς τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Σταύρο Παπασταύρου, η οποία κοινοποιείται στην Υπουργό Τουρισμού, Όλγα Κεφαλογιάννη, και στον Πρόεδρο του ΣΕΤΕ, Γιάννη Παράσχη. Αφορμή αποτελεί η πρόσφατη μεταστροφή της νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ) σχετικά με την πρόσβαση σε εκτός σχεδίου ακίνητα, που επηρεάζει άμεσα τη νομιμότητα οικοδομικών αδειών.
Σύμφωνα με την ΠΟΞ, οι νέες αποφάσεις του ΣτΕ απαιτούν, για τη νομιμότητα οικοδομικής άδειας εκτός σχεδίου, το γήπεδο να έχει πρόσωπο σε κοινόχρηστο δρόμο εγκεκριμένο με πολιτειακή πράξη και μάλιστα με προεδρικό διάταγμα. Η ερμηνεία αυτή έρχεται σε ευθεία αντίθεση τόσο με την ισχύουσα υπουργική απόφαση του 2015, όσο και με παγιωμένη προηγούμενη νομολογία – συμπεριλαμβανομένων αποφάσεων του Αρείου Πάγου – σύμφωνα με την οποία η κοινή χρήση αγροτικών δρόμων δεν προϋποθέτει ειδική διοικητική πράξη, αλλά προκύπτει από τη μακροχρόνια πραγματική χρήση τους.
Η Ομοσπονδία επισημαίνει ότι η αλλαγή αυτή δεν πλήττει μόνο μελλοντικές επενδύσεις, αλλά θέτει σε άμεσο κίνδυνο έργα που έχουν ήδη αδειοδοτηθεί νομίμως και καλόπιστα, βάσει του τότε ισχύοντος πλαισίου. Παράλληλα, χιλιάδες ιδιοκτήτες γης βλέπουν την περιουσία τους να απαξιώνεται εκ των υστέρων, χωρίς να έχουν καμία ευθύνη, καθώς βασίστηκαν σε διαχρονικά αποδεκτές διοικητικές και δικαστικές πρακτικές.
Οι συνέπειες, όπως τονίζεται, δεν περιορίζονται στους άμεσους επενδυτές. Αντίθετα, διαχέονται σε ολόκληρες τοπικές οικονομίες, επηρεάζοντας την απασχόληση, τα τεχνικά επαγγέλματα και τη συνολική οικονομική δραστηριότητα, ενώ παράλληλα δημιουργούν σοβαρό πλήγμα στην εικόνα της χώρας ως ασφαλούς επενδυτικού προορισμού. Δεν αποκλείεται, μάλιστα, να υπάρξουν σημαντικές δημοσιονομικές επιπτώσεις από αποζημιωτικές αξιώσεις, σε περίπτωση ακύρωσης νομίμως χορηγηθεισών αδειών.
Η ΠΟΞ ξεκαθαρίζει ότι η προστασία του φυσικού περιβάλλοντος αποτελεί αδιαπραγμάτευτη προτεραιότητα, υπογραμμίζει όμως ότι αυτή δεν μπορεί να επιτυγχάνεται σε βάρος άλλων θεμελιωδών συνταγματικών αρχών, όπως η οικονομική ανάπτυξη και η προστασία της ιδιοκτησίας, όταν δεν το επιβάλλει η αρχή της αναλογικότητας. Ιδίως στον ξενοδοχειακό κλάδο, σημειώνεται ότι οι εκτός σχεδίου μονάδες υπόκεινται ήδη σε αυστηρό έλεγχο μέσω μελετών περιβαλλοντικών επιπτώσεων.
Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στην ανάγκη αποκατάστασης της ασφάλειας δικαίου, την οποία η χώρα έχει ήδη πληρώσει ακριβά στο παρελθόν, με χαρακτηριστική την καταδίκη από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Δικαιωμάτων του Ανθρώπου λόγω αντιφατικής νομολογίας του ΣτΕ. Όπως επισημαίνεται, μια χώρα που επιδιώκει να είναι φιλική προς τις επενδύσεις δεν μπορεί να αλλάζει εκ των υστέρων τους κανόνες του παιχνιδιού.
Τέλος, η Ομοσπονδία τονίζει ότι η αναστολή εκτέλεσης ήδη εκδοθεισών και νομίμως χορηγηθεισών αδειών δεν αποτελεί λύση, αλλά επιλογή με ανεπανόρθωτες συνέπειες, καθώς οδηγεί στην ακύρωση ώριμων επενδυτικών σχεδίων και στη δραματική απαξίωση της ιδιωτικής ακίνητης περιουσίας. Ζητά, συνεπώς, άμεση και θεσμική παρέμβαση, προκειμένου να αποκατασταθεί η προβλεψιμότητα και η εμπιστοσύνη στο νομικό πλαίσιο.
